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為認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)稅收票證管理，國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局制發(fā)了《安徽省稅收票證管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）現(xiàn)將《實施辦法》的內(nèi)容解讀如下：

一、《實施辦法》制定的背景

《辦法》已經(jīng)于2013年2月25日公布，自2014年1月1日起施行。為嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，原安徽省國稅局、原安徽省地稅局結(jié)合各自工作實際，分別進(jìn)行了稅收票證管理制度的起草工作，針對稅款繳庫退庫工作的實際需要，對《辦法》在實踐操作環(huán)節(jié)需明確的地方進(jìn)一步細(xì)化要求。2018年6月，借國地稅機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局多方調(diào)研、聯(lián)合辦公，結(jié)合稅收票證管理特點，逐條比對，逐條融合，終形成了《實施辦法》。

二、《實施辦法》的主要內(nèi)容

（一）《實施辦法》的適用范圍。本《實施辦法》適用范圍規(guī)定為“稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。”

（二）稅收票證的定義。稅收票證是稅款征收和納稅人繳納過程的重要憑證。《實施辦法》將稅收票證定義為“本辦法所稱稅收票證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托代征協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的具有規(guī)定格式的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明”，將稅收票證形式描述為“稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫、退庫時，向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息。數(shù)據(jù)電文稅收票證，不包括存儲在稅收征管系統(tǒng)中紙質(zhì)稅收票證的電子信息。”

（三）崗責(zé)界定和設(shè)置。雖然實際工作中各地稅務(wù)機(jī)關(guān)收入核算部門負(fù)責(zé)稅收票證管理工作，但崗責(zé)界定和設(shè)置不夠明確。《實施辦法》對此進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。省、市（不含縣級市，下同）、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。負(fù)責(zé)稅款征收的分局、辦稅服務(wù)廳等（以下統(tǒng)稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。”

（四）對稅款繳庫的時限進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。《辦法》中對稅款繳庫的規(guī)定較為籠統(tǒng)，為更有利于基層實際操作，對稅款繳庫時限進(jìn)行了統(tǒng)一明確。《實施辦法》規(guī)定“稅收票款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限辦理結(jié)報繳銷。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時，辦理結(jié)報繳銷手續(xù)的時限要求是：（一）當(dāng)?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，應(yīng)于收取稅款的當(dāng)日或次日辦理稅收票款的結(jié)報繳銷；（二）當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國庫經(jīng)收處和代征代售人收取稅款的，按限期、限額（限期30天，限額20萬元，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn)）辦理。（三）扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的，應(yīng)按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報繳銷。當(dāng)?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)代征代售人按日辦理稅款的解繳入庫。”