合肥市人民政府
關(guān)于印發(fā)《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023年)》的通知
合政〔2020〕65號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，有關(guān)單位：
《合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023年)》已經(jīng)市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
合肥市人民政府
2020年8月27日
合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案
(2020-2023年)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕86號(hào))精神，加快構(gòu)建和完善合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》(財(cái)辦建〔2020〕40號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，對(duì)標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院完善要素市場(chǎng)化配置的重大決策和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，圍繞“五高地一示范”建設(shè)目標(biāo)，著力構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚創(chuàng)新資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，推動(dòng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提質(zhì)增效，為合肥加快打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都提供有力支撐。
二、工作思路與績(jī)效目標(biāo)
(一)工作思路。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，著力構(gòu)建規(guī)范化、市場(chǎng)化的“一核一中心多平臺(tái)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)制度規(guī)范，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本深度融合，構(gòu)建“創(chuàng)新+運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)+金融”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)，為合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)。
一核：以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為核心，打通“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+企業(yè)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鏈;一中心：建立合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心，重點(diǎn)建設(shè)合肥市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系;多平臺(tái)：建設(shè)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌展示交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)，培育一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
(二)績(jī)效目標(biāo)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額與數(shù)量年均增幅30%以上;專(zhuān)利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上;支持100家中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專(zhuān)利技術(shù);推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單;組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目5個(gè)以上，對(duì)企事業(yè)單位等創(chuàng)新主體實(shí)施研發(fā)活動(dòng)類(lèi)、人才管理類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，并打造5個(gè)以上國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航示范項(xiàng)目。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌實(shí)力更加凸顯。實(shí)現(xiàn)我市電子信息、集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增10%;實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值三年增長(zhǎng)15%以上;開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)工作，建設(shè)期內(nèi)共認(rèn)定不少于30個(gè)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品;三年內(nèi)培育3個(gè)以上競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造至少1個(gè)區(qū)域商標(biāo)品牌，支持區(qū)域商標(biāo)品牌做大做強(qiáng)。
——?jiǎng)?chuàng)新主體管理水平明顯提升。篩選培育200家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校、科研院所通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證;支持3家高校開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范高校建設(shè);專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)1200家以上;每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標(biāo)擁有量三年增幅30%以上。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚更加優(yōu)化。高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托各類(lèi)公共服務(wù)資源，打造合肥區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，培育3家以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，引進(jìn)培育一批專(zhuān)業(yè)化的代理、法律、數(shù)據(jù)應(yīng)用、評(píng)估評(píng)價(jià)、投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)全鏈條服務(wù)體系，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航示范項(xiàng)目
出臺(tái)合肥市支持專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)施相關(guān)政策，完善專(zhuān)利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。按照“園區(qū)-產(chǎn)業(yè)-企事業(yè)單位導(dǎo)航”的原則，以開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為單位，開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目;圍繞合肥市創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目;面向高校院所與企業(yè)等創(chuàng)新主體開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)類(lèi)、人才管理類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目;支持技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，打造國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航示范項(xiàng)目。在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起專(zhuān)利導(dǎo)航成果交流共享機(jī)制，完善專(zhuān)利導(dǎo)航成果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、協(xié)同互動(dòng)，推進(jìn)專(zhuān)利導(dǎo)航專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，建立以企業(yè)為主體、以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專(zhuān)利組合培育機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、未來(lái)先導(dǎo)技術(shù)，構(gòu)建一批規(guī)模較大、布局合理、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有支撐作用的高價(jià)值專(zhuān)利及其組合。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市國(guó)資委，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
2.打造商標(biāo)、地理標(biāo)志區(qū)域品牌
出臺(tái)促進(jìn)合肥市區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展的支持政策，加大特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域商標(biāo)品牌培育力度，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展集體商標(biāo)與證明商標(biāo)的注冊(cè)管理工作，建立區(qū)域商標(biāo)品牌服務(wù)體系，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造具有國(guó)際知名度的商標(biāo)品牌。按照《地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》，制定合肥市地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程推進(jìn)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福贫ǖ乩順?biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌展示交易平臺(tái)，重點(diǎn)支持和培育一批知名地理標(biāo)志，做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革工作。探索“地理標(biāo)志+商標(biāo)/版權(quán)+專(zhuān)利”協(xié)同運(yùn)用，拓寬地理標(biāo)志營(yíng)銷(xiāo)傳播渠道，建設(shè)地理標(biāo)志品牌文化，提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)份額。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
3.建立并實(shí)施城市專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2019)》《專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》，開(kāi)展合肥市專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)制度課題研究，加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，探索開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
4.建立并實(shí)施城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度
開(kāi)展合肥市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度課題研究工作，建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、明確統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對(duì)象與統(tǒng)計(jì)方法，組織統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與宣傳，開(kāi)展重點(diǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，全面、科學(xué)反映地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
5.探索專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2019)》，探索專(zhuān)利密集型產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法，建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)品清單，開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)工作。推動(dòng)完善政府采購(gòu)等扶持政策，加大對(duì)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售的支持。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局、市公管局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
(二)全面提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。
6.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證工作的扶持政策，明確扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證，組織貫標(biāo)單位使用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)有效性評(píng)價(jià)工作統(tǒng)一部署。推動(dòng)市域內(nèi)高校開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市人社局、市國(guó)資委，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
7.實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)，明確托管服務(wù)形式，拓寬托管服務(wù)內(nèi)容，面向中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)等托管服務(wù);引導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目合理定價(jià)，建立服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)托管服務(wù)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，有效提升中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市司法局、市人社局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
8.暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道
利用合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集中小企業(yè)技術(shù)需求，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段分析、篩選和匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)。梳理高校院所有效專(zhuān)利維護(hù)情況，引導(dǎo)高校院所創(chuàng)新專(zhuān)利技術(shù)快速許可等模式，鼓勵(lì)在線(xiàn)簽約，并為中小企業(yè)提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)。向中小企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，指導(dǎo)線(xiàn)上檢索，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果持有人與中小企業(yè)線(xiàn)上供需對(duì)接。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市國(guó)資委、市數(shù)據(jù)資源局等)
9.引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》要求，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟法律意識(shí)，依法依規(guī)開(kāi)展工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟共同防御知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
(三)廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。
10.進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策制定與實(shí)施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，適當(dāng)放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率容忍度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的科技型企業(yè)質(zhì)押融資支持力度。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)探索專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押新模式。探索園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信制度，建立授信準(zhǔn)入門(mén)檻或白名單制度。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市文旅局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，人行合肥中心支行相關(guān)處室、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、合肥興泰控股等)
11.依法合規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化
調(diào)研企業(yè)融資需求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)保有情況，逐步建立企業(yè)庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)，在嚴(yán)格管控金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，篩選高價(jià)值專(zhuān)利組合，結(jié)合企業(yè)商標(biāo)和版權(quán)，共同作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化底層資產(chǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可等多元化的收益途徑。在三年建設(shè)期內(nèi)完成合肥市首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目的發(fā)行。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局、市文旅局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，人行合肥中心支行相關(guān)處室、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、合肥興泰控股等)
12.增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給
全面評(píng)價(jià)影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的因素，研究開(kāi)發(fā)適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估模型及工具，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫(kù)與專(zhuān)家?guī)臁?duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究，全面掌握企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與整體經(jīng)營(yíng)情況。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和范圍，創(chuàng)新和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、市國(guó)資委、人行合肥中心支行相關(guān)處室、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局相關(guān)處室)
(四)大力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
13.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
制定和優(yōu)化集聚區(qū)政策措施，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)空間布局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。通過(guò)政策與財(cái)政引導(dǎo)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐與遷出管理機(jī)制，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的“一平臺(tái)、多中心、全鏈條”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最多跑一地”。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚示范區(qū)。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市數(shù)據(jù)資源局等)
14.打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)
選擇合肥高新區(qū)作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系核心承載區(qū)，由高新區(qū)管委會(huì)與合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心牽頭，推進(jìn)設(shè)立合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)集聚載體建設(shè)管理、項(xiàng)目組織實(shí)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定與評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)集成和管理等公共服務(wù)。整合合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)資源，打造合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)功能完備、具有輻射帶動(dòng)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)揮集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、信息整合發(fā)布、成果展覽展示、項(xiàng)目對(duì)接交易為一體的綜合服務(wù)功能。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、合肥興泰控股等)
15.建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心
引導(dǎo)和推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新成果豐富的龍頭企業(yè)或高校院所，設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，制定符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方案，建設(shè)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航、高價(jià)值專(zhuān)利組合培育與投資、專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)、卡脖子技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等工作，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)以及產(chǎn)投資本通過(guò)市場(chǎng)化方式參與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，合肥興泰控股等)
16.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)
結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，制定相關(guān)扶持政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化水平。引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)全鏈條。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升代理與法律等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)質(zhì)量;探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，拓寬服務(wù)價(jià)值鏈;鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化分工，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)引入資本或通過(guò)與國(guó)內(nèi)外一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)整體效能。(責(zé)任單位：各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)等)
17.全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管
開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法人員和被檢查機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”制度，打擊違法違規(guī)代理行為。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作監(jiān)管;發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟作用，開(kāi)展行業(yè)自查與自律倡議，促進(jìn)合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財(cái)政局、市司法局、市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)
18.鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)
開(kāi)展合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)與教育、人社部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)。以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐基地等方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校人才供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定數(shù)量并且適合高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)的崗位。推進(jìn)“先上崗、再考證”，鼓勵(lì)符合專(zhuān)利代理師資格考試報(bào)名條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)工作，學(xué)習(xí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)技能，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)的能力。(責(zé)任單位：市人社局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市財(cái)政局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、相關(guān)重點(diǎn)高校等)
19.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才隊(duì)伍
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才的引進(jìn)力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才納入市委、市政府相關(guān)人才計(jì)劃與人才引進(jìn)項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才落戶(hù)合肥。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，依托市域內(nèi)高校建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或研究院，或與國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，系統(tǒng)性培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(安徽)基地、各試點(diǎn)示范企業(yè)，加快培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)型人才隊(duì)伍，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估、評(píng)價(jià)、投融資等從業(yè)者水平。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市委組織部、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市外事辦，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，相關(guān)高校等)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)，細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核范疇，對(duì)任務(wù)落實(shí)、政策兌現(xiàn)、資金投入、社會(huì)滿(mǎn)意度等指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。
(二)強(qiáng)化工作保障。
在中央財(cái)政撥付1.5億元資金的基礎(chǔ)上，3年安排2億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)支撐運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。按照財(cái)政法律法規(guī)和《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)與市財(cái)政局聯(lián)合制定并印發(fā)資金管理辦法，明確財(cái)政資金投入管理方式和程序，建立資金使用臺(tái)賬，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作順利完成。與相關(guān)主管部門(mén)采用聯(lián)合發(fā)文等形式，制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、金融和人才等配套政策，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入到城市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工作納入地方法規(guī)。建立合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中心，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)和智庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)行業(yè)組織，形成多方參與、共同推動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)工作格局。
(三)嚴(yán)格績(jī)效管理。
認(rèn)真落實(shí)“用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的資金比例不得少于40%;以市場(chǎng)化方式使用的資金比例不得少于40%”的要求。嚴(yán)格按照《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展支持項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)條件、績(jī)效目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和程序，并向社會(huì)公示資金及項(xiàng)目具體安排，借助第三方評(píng)價(jià)、審計(jì)機(jī)構(gòu)力量，提高各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保障財(cái)政資金安全和效益。
(四)做好宣傳推廣。
扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)總體進(jìn)展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果追蹤和總結(jié)分析工作，做好項(xiàng)目推進(jìn)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。組織編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)上報(bào)最新進(jìn)展。在重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)、驗(yàn)收和落地等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳建設(shè)成效。加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式和典型單位的宣傳力度，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的良好氛圍。
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