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　　自2016年下半年以來，境外投資的趨勢開始收緊，商務部、發(fā)改委、外管局等部委先后出臺政策，規(guī)范并加強對境外投資的監(jiān)管。日前，從發(fā)改委、商務部、央行等數(shù)部委的動作和態(tài)度來看，中國企業(yè)的境外投資行為還將迎來更多的政策監(jiān)管和規(guī)范，2018年中國的對境外投資行為監(jiān)管體系仍在進一步完善。

　　對于2017年12月26日發(fā)布并將于2018年3月1日起施行的《企業(yè)境外投資管理辦法》。國家發(fā)改委有關負責人介紹說，新辦法旨在加強境外投資宏觀指導，優(yōu)化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監(jiān)管，促進境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護我國國家利益和國家安全。

　　在國家對境外投資的規(guī)范化要求逐步提高的過程中，如何在監(jiān)管政策下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經營水平與投融資能力，有效提升境外投資競爭力，這成為大家關注的問題，而解決這些問題首先需要通過境外投資備案。

　　從近期密集出臺的境外投資方面的政策動向來看，國家支持境內有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產能合作，帶動國內優(yōu)勢產能、優(yōu)質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發(fā)和生產制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業(yè)提質升級。

　　在現(xiàn)行的中國法律法規(guī)體系下，境內機構境外投資一般將主要涉及三個部門的備案核準，即國家發(fā)展改革部門、國家商務主管部門以及國家外匯主管部門。在目前的境外投資實踐中，商務主管部門與發(fā)改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。在獲得《企業(yè)境外投資證書》以及《備案通知書》后，境內企業(yè)方可進行境外直接投資的外匯登記。因此在整個境外投資的過程中核準與備案的通過至關重要。

　　企業(yè)境外投資證書：

　　是指在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為。

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　　申報條件：

　　1、符合“境外投資”定義：境外投資指的是，在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè)，通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為;

　　2、主體和成立時間要求：在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè)均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業(yè)，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案;

　　3、股東背景、資金來源、投資真實性要求：無法具體說明境內股東或合伙人背景、資金來源(例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金)以及境外投資項目真實性的，很難通過審查;

　　4、近期被關注的六個境外投資類型：大額非主業(yè)投資、合伙企業(yè)對外投資、境外上市中資企業(yè)退市等類型以及房地產、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域的投資，受到主管部門嚴格審核。

　　申報所需材料：

　　(一)、企業(yè)開展實行備案管理的境外投資

　　1、《境外投資備案表》(企業(yè)應通過“管理系統(tǒng)”按要求填寫打印，并加蓋印章及企業(yè)法人簽字);

　　2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件;

　　3、申請并購或收購類境外投資的企業(yè)需提交合作協(xié)議或相關合同;

　　4、省屬國有企業(yè)需提交省國資委同意企業(yè)到境外開展投資業(yè)務的函件

　　(二)、企業(yè)開展涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理的境外投資

　　1、申請書(主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等);

　　2、《境外投資申請表》(企業(yè)應通過“管理系統(tǒng)”按要求填寫打印，并加蓋印章及企業(yè)法人簽字);

　　3、境外投資相關合同或協(xié)議;

　　4、有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料;

　　5、并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》;

　　6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

　　第一步，發(fā)改委立項——向發(fā)改部門及委會部門申請項目，報送項目信息，境內投資人簽署各項所需法律文件，待發(fā)改部門核準或備案，發(fā)放核準文件或備案通知書。

　　第二步，商務部審批發(fā)證——商務部門核準或備案，發(fā)放《企業(yè)境外投資證書》，企業(yè)應在收到證書2年在境外開展投資。

　　第三步，外匯管理局備案——銀行放外匯，外管局監(jiān)管。投資金額500萬美金以上的，需向外管部門匯報。外管部門審核后，向境內企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。

　　以上是審批步驟，需要提交的材料有境外公司的詳細資料，境內主體公司的審計報告，最好是盈利狀態(tài)，還有營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶、公章等。

　　1.危害中華人民共和國國家主權、安全和社會公共利益，或違反中華人民共和國法律法規(guī);

　　2.損害中華人民共和國與有關國家(地區(qū))關系;

　　3.違反中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定;

　　4.出口中華人民共和國禁止出口的產品和技術。