國家高新技術(shù)企業(yè)給人的感覺似乎是“高科技”、“高新技術(shù)”、“國家認(rèn)可”，相比普通的企業(yè)多了一份神秘感與距離感。對于企業(yè)、對于個(gè)人、對于政府，高新技術(shù)企業(yè)意味著什么呢？什么樣的企業(yè)才能稱之為國家高新技術(shù)企業(yè)呢？國家高新技術(shù)企業(yè)似乎給人的印象是“高科技”、“高科技”、“國家認(rèn)可”，比普通企業(yè)更神秘、更遙遠(yuǎn)。高科技企業(yè)對企業(yè)、個(gè)人、政府意味著什么？什么樣的企業(yè)可以稱為國家高新技術(shù)企業(yè)？
為什么國家需要高科技企業(yè)？
從國家層面上看，這其實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略問題。China，英文譯為中國或者瓷器，這是歐美發(fā)達(dá)國家對中國的印象。歷史上，我們在國際貿(mào)易中出口大量的瓷器、絲綢，近來“中國制造”彌漫著世界各地，如今“高鐵”似乎成為中國走出去的名片。然而，我們的產(chǎn)品總的來說科學(xué)技術(shù)含量還是比較低，在國際上似乎除了華為，很難再找到一家科技含量高、知名度高的企業(yè)。記得小時(shí)候，經(jīng)常聽說我們需要用幾火車的鞋與歐美發(fā)達(dá)國家去換一個(gè)小小的零部件，這樣真的太虧了，苦了中國老百姓。因此，發(fā)展高新技術(shù)關(guān)系著整個(gè)國家的命脈。但是，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。為了響應(yīng)這種國家戰(zhàn)略，國家高新技術(shù)企業(yè)政策應(yīng)運(yùn)而生。國家一級:
1）為了大力發(fā)展國家高新技術(shù)實(shí)力，扶持和鼓勵企業(yè)的發(fā)展。2）參照國外相關(guān)法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施細(xì)則。而企業(yè)主要考慮以下幾方面：1）國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)是一種榮譽(yù)，提升企業(yè)的認(rèn)可度。2）企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，所得稅率由25%降至15%。3）高新企業(yè)的直接好處，如特殊政策補(bǔ)貼、人才吸引等。國家高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策法規(guī)有哪些？
官方網(wǎng)站中華人民共和國中央人民政府發(fā)布《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(第63號總統(tǒng)令)，自2008年1月1日起施行。條例(第四章)第二十八條第二款規(guī)定:“對需要國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。”這短短的28個(gè)字，影響了千千數(shù)千家擁有96萬平方公里土地的企業(yè)，一個(gè)新的商業(yè)方向。
企業(yè)所得稅法制定出了概括性的綱要，國務(wù)院很快地對其進(jìn)行了細(xì)化說明。中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)發(fā)布中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例，2008年1月1日起正式實(shí)行該法規(guī)。第四章第九十三條：“企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（二）研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。”該項(xiàng)實(shí)施條例，已經(jīng)對高新技術(shù)企業(yè)勾勒出了大致的輪廓。我們可以從中得知什么樣的企業(yè)才能算作高新技術(shù)企業(yè)，什么樣的企業(yè)才可能被評定為高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)上述條例可以粗略地說高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)符合：核心自主知識產(chǎn)權(quán)多、產(chǎn)品（服務(wù)）是高科技、研發(fā)投入多、高新收入占比大、科技人員多。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法進(jìn)一步明確了組織實(shí)施部門、申請條件與程序、懲罰措施等，而《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》明確了哪八大領(lǐng)域是國家認(rèn)為可以申請高新技術(shù)的領(lǐng)域：電子信息技術(shù)，生物與新醫(yī)藥技術(shù)，航空航天技術(shù)，新材料技術(shù)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，新能源及節(jié)能技術(shù)，資源與環(huán)境技術(shù)，先進(jìn)制造與自動化。并提到將于2008年1月1日實(shí)施。《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十九條:“科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局分別制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理指引》。”
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理指引》已經(jīng)完全建立。
隨后，科技部(火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)于2010年7月09日發(fā)布《國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)管理辦法》，自發(fā)布之日起施行，旨在從國家高新技術(shù)企業(yè)中遴選出一批較為優(yōu)秀的企業(yè)，提供國家重點(diǎn)幫扶支持。
轉(zhuǎn)眼間，78年過去了，一些由來已久的法律法規(guī)已經(jīng)不適合社會發(fā)展，需要修改、更新甚至廢止。中華人民共和國科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2016年1月29日發(fā)布，2016年1月1日起施行。中華人民共和國國家稅務(wù)總局、科技部、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知，并附國家支持的高新技術(shù)新領(lǐng)域，2008年廢止《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。
截至目前，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法(2016年修訂)》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理指引(修訂)》是今天指導(dǎo)全國高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)工作的四個(gè)文件。
國家高新技術(shù)企業(yè)管理涉及哪些相關(guān)機(jī)構(gòu)？
中央層面、地方層面以及企業(yè)層面，都有相關(guān)機(jī)構(gòu)具體落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。1）國家高新技術(shù)企業(yè)最高管理機(jī)構(gòu)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員構(gòu)成，主要是審議、管理、裁決、監(jiān)督等作用。總體來說，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組是管大方向的，具體操作層面的事情應(yīng)該是不會做的。2）中央層面具有操作性質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦公室，該辦公室設(shè)置在科技部，直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)中央層面的一些操作性事務(wù)，例如建立管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、提供工作報(bào)告等。3）地方層面的管理機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)是省級的，由科技、財(cái)政、稅務(wù)相關(guān)部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)審核各自轄區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)工作。4）企業(yè)層面的相關(guān)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門，企業(yè)層面的申請機(jī)構(gòu)一般由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行具體操作與實(shí)施。值得注意的是，2008年和2016年《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對上述三(四)級相關(guān)機(jī)構(gòu)的描述保持不變。因此，國家高新技術(shù)企業(yè)的申請和管理主要涉及科技、財(cái)稅三個(gè)政府部門，加上企業(yè)財(cái)務(wù)部門。
高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件是什么？(摘要)
既然國家高新技術(shù)企業(yè)有這么多好處，肯定大家都想申請。畢竟單說企業(yè)所得稅，有些企業(yè)會省很多錢。不能說在淘寶開個(gè)賣衣服的店也能申請高新，不能說一個(gè)小煤礦公司就是高新，也不能說從國外進(jìn)口一些高新產(chǎn)品然后作為高新賣。總之，我們要設(shè)定一定的條件，不能太抽象、不可操作，不能太具體、太死板，也不能覆蓋面小。